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坚持众创思维 发展众创空间加快推进众创发展TIME:2016-03-09 12:50:19   浏览次数:15690

推进大众创业、万众创新,是国家的重大方针,是当前科技发展的重大举措,也是实施创新驱动发展的一项重要工作。

省市两级政府在努力构建充满生机活力的创新创业生态系统,营造“大众创业、万众创新”的软硬件环境和氛围,激发广大群众创新创业活力,加速打造创新驱动长三角南翼经济发展的新引擎。

以宁波为例,宁波历来高度重视创新发展,主动对接一带一路和长江经济带建设以及中国制造2025”互联网+”等国家战略计划,深入实施创新驱动发展战略,引进了一批高端产业、高端创新机构和人才,形成一批高端化、智能化、生态化的优势产业集群,培育了一批高能级、高效益的新经济增长点,为跻身全国第一方队奠定了扎实基础。以宁波市国家大学科技园(宁波慧谷)为例,目前已引进城市经济类企业865家,其中文创企业690家,有3家企业通过新三板挂牌审核。构建了科技创新、产业支撑、互联网协同创新和产学研四大综合平台。在构建多元化、多层次的众创空间,打造新颖的创业创新生态系统中发挥重要作用。

然而,在国家推进“大众创业,万众创新”战略中,也面临着不少长期积累的结构性、素质性矛盾,加快创新发展还存在一些短板,比如财政压力比较大、创新创业活力不足、自主创新能力不够强、中高端产业比较少、创新体系不够完善等,需要从国家层面高度重视,研究解决。

一、建立国家创新评价体系。充分发挥政府作用,实行顶层设计,完善宏观政策,细化操作细则,强化对大众创新创业的引导作用。着力软环境打造和公共服务产品的提供,为各类创新创业主体提供优质环境,进一步集聚创新资源,激发创新活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动各级政府部门、科研院所、各类产业园区、金融机构等协同运行,形成政产学研用相结合的创业创新孵化链条,加快建设创业孵化基地,合作开展创业培训,着力打造一批分布合理、功能齐全、资源共享的创新创业服务平台。发挥社会组织中介服务作用。建立以科技社团组织为主体的第三方评估力量,将创业创新项目指南编制、项目评审、项目过程管理、项目验收,以及创业创新人才评价、科技奖励、科技成果评价、技术技能鉴定等工作委托科技社团组织承担,提高评价过程和评价结果的公平公正性。

二、完善推进创新发展的规范性条例。虽然国家出台了不少支持大众创新创业的政策,但措施不够配套,可操作性有待加强,创新创业活力有待进一步激发。目前,创业的准入手续还是较为繁杂,相关部门没有出台具体的实施细则,部门之间工作协同推进不够,地方难以贯彻落实。如大学生休学创业问题、高校严格管理与鼓励支持教师离岗创业间的矛盾等都亟需在政策措施中予以调整完善。建议完善推进创新发展的规范性条例,如制定创新促进条例等。

三、完善国家扶持创业创新平台的政策体系。在完善投融资体系方面,促进政策性银行与创投机构紧密合作,发放政策性贷款,更大力度地扶持中小企业特别是科技型中小企业成长;进一步完善拨改投机制,改变政府科技项目资金补贴政策,部分改为股权投资,充分促进政府与债券、基金、保险等资金协调配合,撬动社会资本;不断创新科技金融产品,推出适合企业不同发展阶段的金融产品,建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本投入为补充的多层次、多元化的创新创业投融资体系。在保障创新创业多元化方面,针对大学生群体较为突出的初创资金缺乏问题,出台创业补助、减免办法,设立由政府资金引导,社会、高校等多方投入的创业投资天使资金,扶持大学生创业;针对初创期企业融资难、技术不足、信息不通畅等问题,出台帮扶政策,提供创业引导资金,加快打造一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的小而强小而优隐形冠军,着力培育创新型企业集群。

大众创业、万众创新是新时期的重大社会改革,它不是一句简单的口号,也不是一阵风,它涉及的是一系列政策制度安排、工作部署和协调推进,是工作体制机制的变化。各级政府职能部门和相关企事业单位都要研究完善推进大众创新创业的政策措施,认真抓好落实,充分激发和调动广大人民群众的创新创业积极性,在全省上下形成大众创新创业的新浪潮,打造经济发展和社会进步的新引擎。