能源改革缺失法律保障 电力法修改八稿仍无进展TIME:2015-03-16 10:41:10   浏览次数:24012

3月9日上午,全国政协分组讨论立法法修正案草案。在经济界别的讨论中,全国政协经济委副主任、国家能源局原局长吴新雄率先发言。

吴新雄认为,国内现有能源法律体系与能源行业发展现状已经不相适应,应抓紧出台《能源法》,修订《电力法》。特别是当前分布式电源接入规模扩大,区域电网结构发生变化,旧有的法律法规成为能源发展的障碍。

在一旁的全国政协委员、中电投总经理陆启洲不断插话,“目前国内有《电力法》,但没有《能源法》。现有的法律法规甚至与政府部门简政放权的精神相矛盾,已有的法律条文也没有严格执行。”

例如,国家支持清洁能源发展,简化分布式光伏电站备案核准流程,但按照《电力法》规定个人售电必须持供电营业许可证;《可再生能源法》提出可再生能源全额收购制,但实际上优先调度清洁能源的规定并未执行。

2014年6月中央财经领导小组第六次会议在研究能源安全战略时,提出建立健全能源法治体系,启动能源领域法律法规立改废工作。需要修订的法律法规包括,能源法、电力法、石油天然气、原子能法、能源监管条例等。

曾任国家电监会主席的吴新雄更是坦言,在能源监管上,监管规则、监管部门的权限没有法律上的保障,出现能源监管无法可依的尴尬状况。