郑坚江代表:让医生像律师一样执业自由TIME:2016-03-15 13:08:46   浏览次数:45072

目前绝大多数民营医院,尤其是规模比较小的社会办医机构,固定的医师多为“一老一小”,即退休医师与刚刚毕业的青年医师,具有一定水准的医务人员极其缺乏,中高端医疗专家更是罕见。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江为此建议,建议国务院修订《执业医师法》,立法明确医生多点自由执业的责权,医师自由执业等于建立一个医疗人力资源自由流动市场,使得医生拥有更大的选择自由,也使医院在参与充分竞争的同时只能依靠自身的竞争力获得医生人力资源,而不能靠行政权力束缚医生。

“唯有如此,才能解决民营医院高端医疗资源不足、人才匮乏的瓶颈问题。“郑坚江告诉甬派记者,虽然国家出台了允许医师多点执业政策, 1999年颁布施行的《执业医师法》规定,医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。但是实践中,由于医师执照只能在一家医疗机构内实现单点注册,使得医生多点执业、自由执业根本无法实现,从而导致民营医疗机构人才匮乏的问题难以得到根本解决。

“绝大多数高端医疗人才都在公办的三级医疗机构内,即使国家鼓励多点执业,但各公立医院可以通过制度、待遇、职称、考核等多种手段来控制,不让这些人才在自已医院以外公开行医。”郑坚江称,尽管民营医院在现有管理体制下,通过邀请医师“走穴”来解决自身医疗资源不足的现实,但这一做法其实问题不少,“一是医师执业的法律问题;二是医疗安全;三是造成了医师们的大量灰色收入;四是影响着在本单位的医疗质量与安全;五是也伤害着医师们自已的身体健康;六是一些医改的措施难以落实,增加了医改的难度。”

郑坚江建议,有关部门尽快启动《执业医师法》的修订,积极做好医师从“单位人”向“社会人”的转变试点工作,“让医师自由执业得到法律保证,让医师有选择医疗机构工作的权利。” 同时,打破执业地点的数量限制,允许执业医师在更大区域内开展多点执业,最终让医生能像律师一样,“一次注册,全国通用”。作为实现这一目的的配套措施,郑坚江还建议,改革医师注册管理模式,采用政府加行业协会并以行业协会为主的管理模式;开发适宜医师执业责任保险产品,明确医师兼职的收入应按国家有关规定照章纳税。

“医疗人才体制上的改革是个综合性问题,建议卫生、社保、劳动、教育、财政等部门进行顶层设计,联合出台相关政策法规,建立医生自由执业的体制,把医生从体制中解放出来,专注于专业技术,公平执业。”郑坚江说,只有实现真正意义的医生多点自由执业,才能让医生这一稀有资源得到有效配置,才能缓解民营医院发展中的瓶颈问题。